关于在新形势下全心全意依靠教职工办学和加强工会工作的意见
发布日期:2006年06月08日    作者:    来源:    浏览次数:3009

江苏省委教育工作委员会
江 苏 省 教 育 委 员 会
中国教育工会江苏省委员会
苏委教[2000]1号

    为了深入贯彻党的十五大精神,深化教育改革,加快教育发展,保持学校稳定,必须进一步贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,切实加强教育工会工作。根据《中共江苏省委关于在深化改革中进一步全心全意依靠工人阶级和加强工会工作的意见》(苏发[1998]19号)和《中华全国总工会关于加强教育工会工作的若干意见》(总工发[1999]17号),提出如下意见:
    一、坚定不移地贯彻落实全心全意依靠教职工办学的指导方针
    1、全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本方针,重视和加强工会工作,是我们党的好传统。工人阶级是我国的领导阶级。全心全意依靠工人阶级,在教育系统就是要全心全意依靠教职工办学。《江苏省教育现代化实施纲要》提出了我省到2010年赶上中等发达国家教育发展水平的奋斗目标。我省87万教职工是实现江苏教育现代化的主力军。教育系统各级领导要从坚持社会主义办学方向,巩固党的执政地位,实现跨世纪发展宏伟目标,保持国家长治久安的战略高度,充分认识全心全意依靠教职工办学的极端重要性,始终不渝地坚持这一根本指导方针。
    2、全心全意依靠教职工办学的基本要求是:在政治上保证教职工群众的主人翁地位,调动广大教职工的主动性、积极性和创造性,充分发挥教职工在学校改革和发展中的主力军作用;在制度上落实教职工群众依法行使民主参与、民主管理和民主监督的权利;切实维护教职工群众的合法权益,认真解决教职工群众在工作、学习、生活等方面的实际问题;适应教育现代化的需要,建设一支高素质的教职工队伍。当前尤其要加强教职工思想政治工作,努力提高教职工队伍的思想政治素质。
    3、教育工会在贯彻落实党的依靠方针中负有重要的使命。教育工会是党领导下的群众组织,是党联系教职工群众的桥梁和纽带,肩负着代表和维护教职工群众合法权益的神圣职责。重视教育工会工作,加强教育工会建设,是全心全意依靠教职工办学的必然要求。各级党组织要加强和改善对教育工会工作的领导,支持教育工会依照《宪法》、《劳动法》、《工会法》和《中国工会章程》等法律章程,独立自主、创造性地开展工作。教育工会要在党的领导下坚定不移地推进党的依靠方针的贯彻落实,围绕中心,服务大局,切实发挥好党联系教职工群众的桥梁纽带作用。
    二、坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度
    4、加强教代会制度化、规范化建设。党组织领导下的教职工代表大会是学校实行民主管理和民主监督的基本形式,是教职工行使民主管理权利的机构,是学校管理体制的重要组成部分,也是学校领导与教职工进行民主协商、沟通信息的重要渠道。加强教代会建设,是学校党、政、工组织和教职工群众的共同责任。各级各类学校均要依法建立和健全教代会制度,每年至少召开一次大会,并按期换届。高等学校人数较多的院、系或部门应建立)级教代会。加强乡(镇)教代会建设。教代会可以根据需要设立若干专业委员会或工作小组,完成教代会交办的任务。学校工会委员会或乡(镇)教育工会作为教代会工作机构,要认真履行职责。各级教育主管部门要把教代会建设纳入督导和考核学校工作的内容,作为评先创优的基本条件之一。
    5、认真落实教代会的各项职权。教代会应听取讨论校长的工作报告,对办学指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及其他有关学校工作的重大问题,提出意见和建议;讨论通过教职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其他与教职工权益有关的重要规章制度;审议决定有关教职工生活福利的事项;根据学校上级党委的部署,民主评议和监督学校领导干部,评议结果作为对干部进行奖惩、任免的依据之一;参与民主推荐学校行政领导人选。学校党政领导要尊重和支持教代会行使职权,高度重视教代会提案的处理工作,自觉接受教代会的监督。
    6、实行校务公开。实行校务公开是贯彻党的十五大精神、加强学校民主建设的重要内容,是落实依靠方针,坚持和完善以教代会为基本形式的学校民主管理、民主监督制度的必要条件。已经进行校务公开试点的地方,要及时总结经验,加以规范,逐步推广;没有进行校务公开试点的地区,应抓紧试点。
    7、继续坚持并创造学校民主管理、民主监督的其他有效形式。如召开学校党政领导与民主党派组织负责人及党外知识分子代表人士的民主协商会;鼓励民主党派组织在深化改革、人才培养、科技开发、社会服务等方面进行调研,提出建议;支持群众团体参与民主管理和民主监督等。
    三、切实维护教职工合法权益,调动和保护教职工群众的积极性
    8、切实保障《劳动法》、《教育法》、《教师法》等赋予教职工的合法权益。学校要严格遵守有关法律规定,保障教职工享有法律赋予的基本权利。教育工会要依法维护教职工的合法权益,对用人单位遵守劳动用工和劳动保护法律、法规的情况进行监督。为了妥善处理好劳动关系,学校可依法建立由行政、工会、教职工代表组成的劳动争议调解组织,建立健全劳动争议调解制度,使调节劳动关系工作逐步走上规范化、法制化轨道。积极参加教职工养老、医疗保险等制度的改革,努力完善教职工社会保障体系。
    9、切实做好教职工聘余人员基本生活保障和转岗再就业工作,实施送温暖工程。学校在确定聘余人员分流方案的同时,必须提出基本生活保障和再就业的意见,经教代会通过后实施。做好聘余人员的思想政治工作和心理疏导工作。各级党政领导要积极支持工会兴办各类互助补充保险。关心有特殊困难的教职工,建立特困教职工档案,经常了解他们的生活状况和思想动态,适时开展扶贫帮困工作。协助地方党委和政府,下决心解决部分地区拖欠教师工资的问题。
    四、切实加强教师队伍建设,进一步提高教职工队伍整体素质
    10、建设高素质的教师队伍,是实现教育现代化的必要条件,也是推进学校民主建设的客观需要。要在教育改革和发展的实践中,努力建设一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品德高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍。
    11、坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小于理论武装教职工群众。组织教职工认真学习邓小平理论;坚持不懈地对广大教职工进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育,党的基本路线和基本纲领教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育,形势、政策和任务教育,引导教职工不断提高政治思想素质,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定建设有中国特色社会主义的信念;引导教职工识大体,顾大局,增强主人翁责任感,正确看待改革中的利益调整,坚定不移地支持党和政府采取的各项改革措施。教育要紧密结合教职工的思想实际,务求实效。
    12、大力推进"师表工程",加强教师职业道德建设。在各级各类学校继续深入持久地开展"教书育人、服务育人、管理育人"和"展师德风采,创优秀群体,树教育新风"活动。引导广大教师切实遵守《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师日常行为规范》和《江苏省高等学校教师职业道德规范(试行)》,爱岗敬业,为人师表。
    13、提高教职工科学文化业务素质。按照教师队伍现代化的要求,引导广大教职工转变旧的教育观念,树立以素质教育为核心的现代教育思想;从学校实际出发,制定提高教职工队伍业务素质的规划和措施;要求广大教师掌握和运用现代教育教学手段,不断提高教育创新、知识创新和科技创新的能力,提高实施素质教育的能力,提高教育教学水平和管理、服务水平。
    14、积极创造有利于发挥教职工主人翁作用的良好环境。广泛宣传全心全意依靠教职工办学的指导方针,宣传全心全意依靠教职工办学的典型;大力表彰教职工先进模范人物,营造有利于发挥教职工主人翁作用的氛围。工会要积极参与先进模范教职工推荐、评选和宣传、管理工作,关心他们的思想、工作和生活。
    五、加强和改善党对工会的领导,尊重和支持工会依法独立自主地开展工作
    15、各级党组织要切实加强和改善对工会的领导。引导工会自觉坚持党的基本路线,同党中央在政治上、思想上和行动上保持一致。县以上党的教育主管部门专门研究工会工作,每年不少于2次。学校党政各有一名领导分管、联系工会工作,党组织每学期听取工会工作汇报不少于1次。各级党政领导要关心工运事业的发展,积极参加工会的重大活动。党政干部培训开设工运理论课程,工会干部培训列入党委系统培训计划。
    16、加强教育工会组织建设,配备好领导班子。工会是群众团体,不是党政机关的工作部门。在机构改革中,不得随意撤销合并工会组织或将工会组织归属挂靠其他部门。加强县(市、区)教育工会建设。民办学校必须依法建立工会组织。各级党组织要按照干部队伍四化方针和德才兼备的原则,配备好工会领导班子。在配备工会领导干部时应充分听取上一级工会组织的意见。学校行政领导不宜兼任工会负责人。教职工在200人以上的学校,配备专职工会干部。工会主席应参加或列席校务委员会。工会主席是党员的,应作为党委(总支、支部)委员候选人。工会主席、副主席任期未满不得随意调动其工作,因工作需要调动时,要事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。工会干部专业职称评定,应与其他干部一视同仁。已经评定的应予确认,尚未评定的应纳入相应的职称系列予以评定。兼职工会主席、副主席的工作实绩,在评职、晋级时应予以考虑,并应根据其兼职情况计算工作量。
    17、各级教育主管部门和学校行政要支持工会开展工作。在制定关于教职工队伍建设和涉及教职工切身利益的决策时,要认真听取工会意见和建议。通过与同级工会召开联席会议或座谈会等形式,通报有关政策法规及重要工作部署,研究解决教职工群众的有关问题。学校要依照《工会法》的规定,按全部教职工工资总额的百分之二,定期、足额向工会拨交经费,帮助同级工会解决经费不足问题;要为工会提供必要的办公用房、办公设施和教职工文化、教育、体育活动场所。工会的财产、房产、经费和行政拨给工会使用的不动产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
    18、加强工会自身的改革和建设。工会组织应定期向党组织汇报工作,争取党政领导的支持,紧密围绕学校的根本任务,依法独立自主地开展工作。工会干部要认真学习邓小平理论,学习党的路线、方针、政策,努力提高思想政治素质和业务素质。各级工会必须全面加强思想、组织和作风建设,努力把工会建设成为教职工群众合法权益的代表者和维护者,成为党在教育战线贯彻依靠方针的桥梁和纽带,成为深受广大教职工群众信赖?quot;教工之家"。工会领导机关要适应形势和任务的要求,形成新的更加完善的组织体制、运行机制和活动方式。
    各市市委和政府教育主管部门、教育工会以及高等学校要依据本《意见》制定切实可行的实施办法,保证全心全意依靠教职工办学的方针切实得到贯彻落实。

中共江苏省委教育工作委员会
江苏省教育委员会
中国教育工会江苏省委员会
2000年1月5日

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